PNRR und das verschwundene Digitale.
Bei dem katastrophalen Umsetzungsversagen, das sich jetzt deutlich abzeichnet, gibt es eine Sache, auf die niemand hinweist: Zu den am häufigsten gescheiterten und am wenigsten umgesetzten Projekten gehören jene, die die Digitalisierung betreffen. Im PNRR gibt es mehrere Prioritäten, darunter strategische Infrastrukturen, „grüne“ Projekte und Digitalisierung.
Zu den erfolgreichen Projekten gehören vor allem diejenigen (Straßen und Schienen), die von Unternehmen wie der Eisenbahn oder anderen „Riesen“ (die noch immer Manager und Techniker im eigenen Haus haben) vorgeschlagen und umgesetzt wurden.
Ein weiterer Trend mit hohen Misserfolgen sind „grüne“ Projekte, denn der grüne Sektor ist ein sehr aufgebauschter Sektor, in dem es tausende Menschen gibt, die einem beschreiben, wie schön es wäre, ein Solarfeld zu bauen, das mit Einhörnern funktioniert. Aber niemand weiß, wie man ein Projekt erstellt, geschweige denn einen Geschäftsplan. Über das „Grüne“ wird mehr gesprochen als über alles andere.
Der Sektor, der völlig gescheitert ist und in dem Projekte das Äquivalent von Tinder for Cats sind, ohne Geschäftspläne, ohne Design, ohne Genehmigungen und ohne Management- oder technische Fähigkeiten, ist der Sektor der Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung.
Die Ursachen für dieses katastrophale Scheitern (und damit für den Verlust in zweistelliger Milliardenhöhe) sind vielfältig.
- Der Flug von Fähigkeiten und Fertigkeiten.
Es ist nicht klar, warum ein IT-Ingenieur in Italien 35.000 Euro brutto im Jahr verdienen sollte, während er beim Grenzübertritt bereits als Junior mit viel höheren Beträgen beginnen würde. Und ich bezweifle, dass es in Italien noch Menschen mit einem gewissen Dienstalter gibt: Es sei denn, sie sprechen kein Englisch, ein Kulturgefängnis, in dem immer noch Techniker gefangen gehalten werden können, in dem aber immer weniger von ihnen gefangen sind.
Ich weiß, es kommt seltsam vor, dass ein Ingenieur heutzutage kein Englisch kann, aber ich habe Leute interviewt, die gefragt haben, ob sie kein Italienisch sprechen könnten, da ich Italiener bin und sie kein Englisch konnten. Ergebnis: Ich interviewe grundsätzlich keine Italiener mehr. Auf jeden Fall verschwindet das Phänomen rasch.
Ich weiß sehr gut, dass Weinkellereien diese Sache mit einem gewissen Spott erleben und sagen: „Aber schauen Sie, im Ausland ist es nicht der Himmel.“ Das ist es sicherlich nicht, aber ich weiß, dass Italien bei den Gehältern inzwischen den Tiefpunkt erreicht hat und wenn es darum geht, „wie man im Unternehmen behandelt wird“, ist Italien, sagen wir mal, zurückgeblieben.
Obwohl dieser Mangel manchmal im Corriere della Sera auftaucht, wird er immer so dargestellt: „Die jungen Menschen von heute wollen ein Grundeinkommen und wollen nicht 167 Stunden am Tag arbeiten, um im Gegenzug einen zusätzlichen Tritt in den Arsch zu bekommen.“ „Wir sprechen allgemein von „Wir brauchen Migranten“.
Seien wir ehrlich: Sie sind an dem Punkt angelangt, an dem Sie nichts mehr digitalisieren können, weil die Fähigkeiten erschöpft sind. Oh, ich weiß, wie schlau Sie sind, wenn Sie von „Brain Drain“ sprechen, als wären es „die Verrückten“ oder „Wissenschaftler und Intellektuelle“, die entkommen wären. NEIN.
Was Sie „Brain Drain“ nennen, ist ein Verlust von Fähigkeiten und Führungskompetenzen . Sie sind keine Wissenschaftler und Intellektuellen. Es sind die Techniker, die dafür sorgen müssen, dass die Dinge geschehen, die gehen.
Sofern wir nicht die wenigen großen IT-Unternehmen in Frage stellen, denen es immer noch gelingt, in Italien Personal zu halten, das in 80 % der Fälle aus dem Ausland stammt, ist die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung schlichtweg unmöglich . Es gibt keine Fähigkeiten und Fertigkeiten. Und diese wenigen werden durch die Inkompetenz ihrer Vorgesetzten und die Eitelkeit der Quacksalberei der Manager so sehr gedemütigt, dass sie ins Ausland gehen oder die Branche wechseln. Kein anderer Sektor hat in Italien so viele von jungen Menschen gegründete landwirtschaftliche Betriebe hervorgebracht wie die IT. (1)
- Der Widerstand der Gewerkschaften.
Die Gewerkschaften in der PA sind immer und auf jeden Fall gegen die Digitalisierung. Aus mehreren Gründen.
Erstens befürchten sie, dass sich mithilfe eines digitalen Systems feststellen lässt, wer mehr und wer weniger tut. Ich habe einen befreundeten Schulleiter, der versucht hat, einige Teile, von Projekten bis hin zu außerschulischen Aktivitäten, mithilfe einer auf Kanban/Scrum basierenden Methode zu verwalten.
Sobald sie den „Geschwindigkeits“-Knopf sahen, machten die Gewerkschafter darauf aufmerksam, dass das Kanban nicht für blinde Professoren zertifiziert sei. Die als Invaliden in den Ruhestand gehen, also sind sie nicht da. Aber es ist genauso wichtig, dass alles mit einer Braille-Schnittstelle für sie erledigt wird.
Das zweite Problem für die Gewerkschaften besteht darin, dass sie kein System wollen, das digitale Kompetenzen erfordert, weil sie befürchten, dass die Idioten, denen es im Jahr 2023 immer noch an digitalen Kompetenzen mangelt (die meiner Meinung nach von der Schule verwiesen und mit dem Siedlungsabfall verbrannt werden sollten) werden aufgrund der Tatsache „diskriminiert“, dass es sich um nutzlose Fossilien handelt, die nichts an Schüler weitergeben können, die in der digitalen Welt leben und leben werden .
Und das Gleiche gilt auch außerhalb der Schule: Die bloße Vorstellung, dass jemand durch die Digitalisierung in der Lage sein könnte, KPIs zu berechnen und zu entscheiden, wer mehr und besser gearbeitet hat (d. h. wer eine Beförderung/Karriere verdient), lässt die Gewerkschaften in Massen ausbrechen PA.
Wer ist grundsätzlich immer und auf jeden Fall gegen die Digitalisierung der PA? Dann sagen sie öffentlich, dass sie dafür sind, aber wenn Sie es versuchen, werden sie Sie stoppen, weil der Router, der Ihre Schule verbindet, nie als glutenfrei zertifiziert wurde. (2)
- „Sie wollen dich durch Maschinen ersetzen.“
Als ich in der PA in Italien gearbeitet habe (hauptsächlich im Bildungsbereich), erinnere ich mich, dass wir versucht haben (das elektronische Register existierte noch nicht), ein computergestütztes System zu verwenden, um die Wochenstunden den verschiedenen Professoren zuzuweisen.
Rechnerisch ist das Problem nicht sehr komplex, da es sehr einfach gelöst werden konnte. Und es hat Zeit gespart. Das Problem war, dass es Dinge wie „Ich möchte, dass der Samstag frei ist, und wenn ich dem Direktor den Arsch küsse, dann muss ich am Samstag nicht zur Schule kommen“ nicht zuließ. Es war kein „personalisiertes Management“ möglich, das es älteren Lehrern ermöglicht, Dinge so zu verwalten, dass sie den Tag haben, den sie wollen, vorausgesetzt, sie stehen dem Vorgesetzten nahe genug, um Ersatzlehrer und weniger süchtige Lehrer zu schikanieren.
Der Schulleiter bestand darauf, und in der Folge kam es zum Streik, denn mit elektronischen Systemen „wollen sie Menschen durch Computer ersetzen“: Die Person, die die Stundenpläne erstellte, war tatsächlich ziemlich mächtig und wurde ersetzt.
Also kommt der Bürokrat und entscheidet, dass ja, wenn man seltsam und vielleicht homosexuell ist, man auch alles elektronisch haben kann, aber es muss trotzdem eine Papierkopie vorhanden sein.
Das Schicksal ist das des „elektronischen Registers“, das am Ende angekommen ist, und es ist elektronisch, aber um ihre Arbeitsplätze nicht an diejenigen zu verlieren, die das Papier verwaltet haben, muss die Papierkopie vorhanden sein.
Warum muss es existieren? Um jene nutzlosen Dinosaurier zu retten, die im Jahr 2023 nicht „mit dem elektronischen Medium vertraut“ sind, als ob es in diesem Jahrhundert noch möglich wäre, ohne diese Vertrautheit zu arbeiten.
Folglich ist es in keinem Teil der PA möglich, wirklich zu digitalisieren, da auf jeden Fall immer die Koexistenz des digitalen Systems mit dem alten System notwendig sein wird, d. h. das Alte wird immer verwendet, um das Neue zu stoppen. Von den Gewerkschaften.
Die ersten beiden Fälle sind jedoch beherrschbar. In dem Sinne, dass IT-Unternehmen bereits wissen, wie sie die Hindernisse der Gewerkschaften überwinden können, und sehr gut wissen, wie sie mit Schulungs- und Zertifizierungsproblemen umgehen können.
Aber es gibt noch eine weitere Ebene von Hindernissen.
- Die politische Schicht will die Arbeitsweise der Palästinensischen Autonomiebehörde manipulieren, um Bestechungsgelder und Geschenke zu erhalten.
Stellen Sie sich für einen Moment vor, dass die Interaktion mit der PA automatisch erfolgt. Das heißt, dass die PA APIs für alles bereitstellt, Swagger/Openapi/gRPC veröffentlicht, sodass Dritte auch Dienste darauf nutzen können, wodurch die Interaktion verbessert wird und dass alles automatisch abläuft.
An diesem Punkt kommt es vor, dass Giuseppe und Filippo, sobald alle Formulare ausgefüllt sind, fast sofort eine Antwort erhalten (Bürokratie besteht aus Automatismen, daher kann eine Maschine alles in wenigen Millisekunden erledigen) und tun können, was sie wollen wollen.
Das Problem ist jedoch, dass Giuseppe ein Freund des Bürgermeisters ist und die Genehmigung haben möchte, seine Bar vor Filippo zu öffnen. Im Normalfall reicht es aus, mit dem Bürgermeister zu sprechen und ein Bestechungsgeld auszuzahlen, oder in den Großstädten mit dem Gemeindesekretär oder sogar mit dem Verkehrspolizisten, der sich darum kümmert, und schon geschieht das Wunder. Philipps Akte läuft „auf mysteriöse Weise“ auf Grund und Joseph kommt vor Philip an.
In einem wirklich digitalisierten System existiert dieser Manager nicht mehr. Sicher, ich habe Geschichten von Leuten gehört, die in einer bestimmten europäischen Hauptstadt absichtlich einen Server mit Wasserrechnungen überfallen haben, aber wenn man nicht bis zum Äußersten geht und eine Geldstrafe bekommt, dann zahlt man sie. Sie haben nicht den „Freund, der die Geldbuße erlässt“, denn wenn das System gut gemacht und gut konzipiert ist, dann wird jemand feststellen, was passiert ist, als die Geldbuße verschwunden ist, wer Zugriff hatte und welcher Betreiber sie storniert hat.
Ja, ich habe Geschichten von Leuten gehört, die absichtlich versucht haben, eine SAP-Datenbank zu ändern, um eine Geldstrafe für eine größere Datenbank aufzuheben, und zwar so weit, dass SAP die Arbeit verweigerte und SAP selbst den Support für das gesamte System einstellte. Dann zahlte die PA einen <unmenschlichen Betrag> und stimmte zu, nach der Reparatur der Datenbank alles neu zu starten. Aber ich wiederhole: In Kleinstädten verschwinden die Geldstrafen jeden Tag zu Tausenden. "Freunde".
Mit anderen Worten: Die Politik muss die Nutzung der öffentlichen Verwaltung intransparent, nicht nachvollziehbar, nicht deterministisch und vollständig in der Hand von Politikern gestalten, um Rechte in Zugeständnisse umzuwandeln. Wenn alles digitalisiert wäre, wäre es für den Politiker nicht möglich, die PA in seine Gewalt zu bringen und dafür Bestechungsgelder zu bekommen, um dies oder jenes für alle auf die gleiche Weise zu tun.
Grundsätzlich gibt es drei Hindernisse:
- Das Land verfügt nicht mehr über das Know-how, die PA zu digitalisieren.
- Die Gewerkschaften wollen nicht, dass das passiert.
- Politiker wollen nicht, dass das passiert.
Das Problem der (wenigen) italienischen Unternehmen, die noch über das Know-how zur Digitalisierung der PA verfügen, besteht nun darin, dass sie zwar ein wenig wissen, wie sie mit dem Widerstand von Arbeitnehmern und Gewerkschaften umgehen können, aber nicht gegen den Willen der Politiker vorgehen können.
Das Problem bleibt also bestehen: Die meisten PNRR-Fonds, die an eine bestimmte industrielle Kapazität und ein gewisses Maß an digitalem Know-how gebunden sind, haben keine Chance, sich zu vervollständigen und PNRR-Gelder zu erhalten.
Was Draghi & Colao für möglich gehalten hatten, hielten sie für möglich, weil sie aus Realitäten kommen, in denen die nötige Professionalität vorhanden ist, um Dinge zu erledigen. Heutzutage hat jedoch niemand verstanden, dass Italien mittlerweile eine so leere Hülle ist, dass das Bestehende letztlich beibehalten werden kann, wesentliche Änderungen und/oder die Einführung von etwas Neuem jedoch nicht in Frage kommen.
Das Scheitern eines großen Teils des PNRR wurde also bereits vor vielen Jahren geschrieben.
(1) Ich glaube, dass die Wahl auf die Landwirtschaft fällt, denn nachdem man den erbärmlichen Cazzaro kennengelernt hat, der als „italienischer Manager“ bekannt ist, sucht man nach einem an sich ehrlichen, fleißigen und ermüdenden Sektor, etwas (dem „Ermüdenden“), das allein einen fernhält „Italienische Manager“.
(2) Vorausgesetzt, dass ein solcher Router existiert.